一艘貨輪?？吭趶V西欽州保稅港區(qū)碼頭裝運(yùn)集裝箱。 新華社記者 張愛林/攝

一輛滿載進(jìn)口商品的集裝箱班列正在從欽州鐵路集裝箱中心站發(fā)往重慶團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站。（中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司供圖）

“十四五”廣西物流業(yè)發(fā)展主要目標(biāo) 制表/岑泓蓉

編者按

為促進(jìn)廣西物流業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)高水平共建西部陸海新通道，更好融入共建“一帶一路”，用足RCEP紅利，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，自治區(qū)政府辦公廳發(fā)布《廣西物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快建設(shè)具有廣西特色的現(xiàn)代物流體系，為打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐、建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西提供有力支撐。

未來5年，廣西物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是什么？推進(jìn)過程中有哪些創(chuàng)新和成果？人們將獲得哪些便利？特邀請(qǐng)自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳和廣西郵政管理局相關(guān)專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

1 完善物流空間布局，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際通道

《規(guī)劃》指出，推動(dòng)形成區(qū)內(nèi)“雙核牽引、南北支撐、東西聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同”的物流空間布局，打通對(duì)外“五向聯(lián)通”和“三向拓展”物流大通道，助力廣西現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【解讀】“推動(dòng)區(qū)內(nèi)物流空間布局的形成以及打通對(duì)外物流大通道，是根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)空間格局、區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展定位，結(jié)合國(guó)家物流通道和國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)總體布局決定的。”自治區(qū)發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)薛貽德說。

根據(jù)《規(guī)劃》，區(qū)內(nèi)物流空間布局為“雙核牽引、南北支撐、東西聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同”。薛貽德表示，依托西部陸海新通道，以南寧面向東盟的國(guó)際物流樞紐和北部灣國(guó)際門戶港為核心，構(gòu)建南北物流發(fā)展主軸和東西邊江聯(lián)動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)帶，協(xié)同發(fā)展若干個(gè)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)，可以很好統(tǒng)籌物流與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)同布局，高效聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)外物流空間布局為“五向聯(lián)通”和“三向拓展”通道。打通“五向聯(lián)通”國(guó)內(nèi)物流主通道，向內(nèi)暢通國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，能提升廣西在國(guó)內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和消費(fèi)互動(dòng)中的作用。構(gòu)筑“三向拓展”國(guó)際物流大通道，向外形成以東盟國(guó)家為重點(diǎn)，以歐洲、日韓為拓展的國(guó)際合作空間，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)，能提升廣西國(guó)際國(guó)內(nèi)物流服務(wù)能力、水平及在國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作和消費(fèi)互動(dòng)中的作用。

2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成現(xiàn)代物流體系

《規(guī)劃》指出，著力構(gòu)建跨區(qū)域物流通道體系，加快物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)干支倉(cāng)配一體化建設(shè)，提高智慧物流信息服務(wù)水平，夯實(shí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。

【解讀】“當(dāng)前，我區(qū)還存在物流節(jié)點(diǎn)要素集聚與整合能力較弱，港口優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分等問題。”薛貽德說。為突破這些瓶頸，廣西從多方面采取有力舉措。

根據(jù)《規(guī)劃》，廣西將加快建設(shè)開放合作的物流樞紐，完善以國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家示范物流園區(qū)為核心的樞紐體系。記者從自治區(qū)發(fā)展改革委獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委已將南寧、柳州、桂林、欽州—北海—防城港、防城港（東興）、崇左（憑祥）列為國(guó)家物流樞紐承載城市，將南寧、玉林、崇左（憑祥）、防城港、百色等5個(gè)市列為國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市。目前，我區(qū)已獲批南寧陸港型、欽州—北海—防城港港口型、柳州生產(chǎn)服務(wù)型等3個(gè)國(guó)家物流樞紐，以及防城港市東灣物流園區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)物流園、柳州鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)國(guó)家示范物流園區(qū)。

同時(shí)，廣西還將加快建設(shè)連接通道樞紐的網(wǎng)絡(luò)，為大通道大樞紐聚集物流服務(wù)資源、開展規(guī)模化運(yùn)作提供支持，為布局發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。“力爭(zhēng)到2025年，廣西城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)更加健全，建制村快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)到100%；鐵路和水路承擔(dān)貨運(yùn)量比重達(dá)到30%。”自治區(qū)交通運(yùn)輸廳綜合運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)陸正業(yè)說。

“目前，順豐、京東等企業(yè)在南寧、柳州、桂林、梧州共建成8個(gè)快遞物流園區(qū)，其中5個(gè)是去年建成。”廣西郵政管理局政策法規(guī)處處長(zhǎng)張建昆表示，快遞企業(yè)自建快遞物流園區(qū)和對(duì)自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備的投資意愿增強(qiáng)，能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)操作聯(lián)動(dòng)，提高中轉(zhuǎn)分撥效率，受此影響快遞企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化，尤其對(duì)制造業(yè)的服務(wù)支撐能力明顯提升。

根據(jù)《規(guī)劃》，我區(qū)還將加快建設(shè)開放共享的現(xiàn)代物流平臺(tái)，補(bǔ)齊廣西特色商品運(yùn)輸與交易短板，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)—東盟跨境電商平臺(tái)。記者從自治區(qū)商務(wù)廳獲悉，去年在全區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“物流網(wǎng)”項(xiàng)目574個(gè)，全年完成投資503.06億元，撬動(dòng)超3000億元總投資，提升城鄉(xiāng)物流承載能力，構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)。

3 創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，推動(dòng)提質(zhì)降本增效

《規(guī)劃》明確，優(yōu)化貨物輸出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，提升物流服務(wù)專業(yè)化水平，加強(qiáng)應(yīng)急物流保障能力建設(shè)，推動(dòng)智慧綠色物流創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)降本增效。

【解讀】“當(dāng)前，我區(qū)還存在公路集疏運(yùn)比例過高，多式聯(lián)運(yùn)仍未實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接；物流成本偏高、效率偏低，單位貨物周轉(zhuǎn)量的物流成本高于全國(guó)平均水平等問題。”陸正業(yè)說，為緩解這些問題，廣西采取多種辦法。如優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)港口與鐵路、航運(yùn)等企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)集裝箱集疏港由公路向鐵路轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，探索發(fā)展鐘擺式班列運(yùn)輸組織模式和跨境公路運(yùn)輸直通模式，培育空鐵聯(lián)運(yùn)等其他多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革等。

今年3月，廣西首票以多式聯(lián)運(yùn)方式經(jīng)西部陸海新通道出海出口162萬元跨境電商商品至越南。據(jù)了解，西部陸海新通道跨境電商公海聯(lián)運(yùn)模式的開通，使廣西跨境電商商品出口獲得更多元的物流通道選擇，有助于企業(yè)節(jié)省物流運(yùn)輸及通關(guān)成本。

為提升物流服務(wù)專業(yè)化發(fā)展水平，《規(guī)劃》還要求，加快補(bǔ)強(qiáng)電商快遞物流、做大做強(qiáng)汽車物流、加快補(bǔ)齊航空物流短板、加快發(fā)展大宗商品物流。還要加強(qiáng)應(yīng)急物流保障能力建設(shè)，搭建應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)應(yīng)急物流聯(lián)動(dòng)協(xié)同；推動(dòng)智慧綠色物流創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展智慧物流。

4 提高冷鏈物流效率，擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給

《規(guī)劃》提出，建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量效率，有效減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)，擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給，保障食品和醫(yī)藥產(chǎn)品安全，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

【解讀】“當(dāng)前，我區(qū)還存在冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平較低等問題。”自治區(qū)商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)來守林表示，為了改變現(xiàn)狀，我區(qū)將完善產(chǎn)銷地冷鏈物流設(shè)施布局，補(bǔ)齊冷鏈物流設(shè)施短板，加快構(gòu)建冷鏈物流通道，構(gòu)建產(chǎn)銷地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新產(chǎn)銷地冷鏈物流組織模式。如安排專項(xiàng)資金支持冷鏈物流樞紐節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；下達(dá)中央農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈資金支持全區(qū)52個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約27.7億元，擬建設(shè)冷庫(kù)5.6萬噸、農(nóng)產(chǎn)品商品化處理生產(chǎn)線約20條，以及3家融合大型農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、大型冷庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸為一體的冷鏈物流集散中心。

為了提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作，我區(qū)還將大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等規(guī)?；删€運(yùn)輸，鼓勵(lì)企業(yè)提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務(wù)；推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)備升級(jí)，加快形成適應(yīng)不同運(yùn)輸需求的冷藏車車型和規(guī)格體系；推動(dòng)發(fā)展“國(guó)際海運(yùn)+冷鏈班列+公路短駁”多式聯(lián)運(yùn)；拓展西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、跨境公路班車等國(guó)際冷鏈物流業(yè)務(wù)。同時(shí)，完善冷鏈物流監(jiān)管體系，強(qiáng)化冷鏈物流支撐體系。

5 形成區(qū)域開放合作局面，提高服務(wù)能力

《規(guī)劃》提出，通過深化國(guó)際物流和產(chǎn)能合作、加強(qiáng)與重大區(qū)域戰(zhàn)略銜接、推動(dòng)與內(nèi)陸腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方面，形成廣西物流業(yè)區(qū)域開放合作新局面。

【解讀】薛貽德認(rèn)為，根據(jù)《規(guī)劃》，廣西要對(duì)外擴(kuò)大與東盟國(guó)家物流領(lǐng)域合作，積極融入共建“一帶一路”，提高國(guó)際物流服務(wù)能力；對(duì)內(nèi)提升與粵港澳物流合作水平，深化與海南自由貿(mào)易港物流合作，推動(dòng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流對(duì)接，促進(jìn)與西南地區(qū)物流一體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)與中南地區(qū)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。

“目前，全區(qū)90%以上的進(jìn)出口跨境電商包裹寄遞服務(wù)通過南寧綜合保稅區(qū)的中國(guó)郵政東盟跨境電商監(jiān)管中心完成清關(guān)、物流。”張建昆說。2019年以來，中國(guó)郵政、順豐、圓通等企業(yè)陸續(xù)開通多條直飛東盟的全貨機(jī)航線，與客機(jī)腹艙運(yùn)輸形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搭建起了廣西至東盟的貨運(yùn)“空中高速”。

“現(xiàn)在，我區(qū)還存在行業(yè)管理機(jī)制不夠優(yōu)化，物流行業(yè)信用體系建設(shè)滯后，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問題。”來守林說，為了提升現(xiàn)代物流治理能力，廣西將大力培育物流龍頭企業(yè)，做精做細(xì)中小物流企業(yè)。截至去年底，全區(qū)A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)98家（5A級(jí)9家，4A級(jí)32家，3A級(jí)54家，2A級(jí)3家）。去年，在廣西現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)招商專題推介會(huì)上，自治區(qū)商務(wù)廳推動(dòng)物流平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、跨境電商等多個(gè)領(lǐng)域，達(dá)成8個(gè)商貿(mào)物流合作項(xiàng)目集中簽約，助力廣西物流業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我區(qū)還鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字化治理，改善營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升現(xiàn)代物流治理能力。

參考來源：

http://bbwb.gxzf.gov.cn/ywdt/t11890311.shtml來源：冶金信息網(wǎng)